Zacznijmy od tego, że pojęcia "miejsce publiczne" przedmiotowa
USTAWA
z dnia 26 października 1982 r.
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi

nie używa w zakresie zakazu spożywania alkoholu, pada ono w kontekście siania zgorszenia przez nietrzeźwego jako powodu przewiezienia go na izbę wytrzeźwień.

Miejsca z zakazem dość precyzyjnie wskazuje art.14 ustawy. Są to m.in. parki, ulice.
Dodatkowe miejsca może wskazać samorząd drogą uchwały.

I do rzeczy. Zakaz dotyczy spożywania, torebka, przelanie do słoika itp. nie powodują legalności sytuacji, a jedynie naciąganie się z interweniującą służbą.