Moim zdaniem może. Z dwu przyczyn;

1. Nie ma on bowiem w prawie pracy wprost takiego obowiązku, wysnuwa się go z art.100 KP- dbania o dobro pracownika. W zbiurokratyzowanym świecie- dobro pracownika takich zaświadczeń wymaga- bo chcą go rozmaite instytucje.
Jeśli pracownik chce go, żeby jak F. Kiepski udowodnić żonie, że do roboty poszedł- pracodawca nie musi zaświadczenia wystawiać. Gdy chce tego ZUS- musi.
Stąd pytanie o cel jest zasadne.

2. Różne instytucje wymagają innych treści w takim zaświadczeniu. Często jest to zaświadczenie o zatrudnieniu i zarobkach. Więc często pracodawca wie lepiej o tych wymogach od pracownika i znając cel wyda zaświadczenie, z którym pracownika nie odeślą. Bo np. pomoc społeczna wymaga podania zarobków za rok kalendarzowy, ale w rozbiciu na miesiące, a inna instytucja potrzebuje zarobków z 3 kolejnych miesięcy.

Na koniec ZUS- na potrzeby świadczeń wymaga konkretnego formularza Rp_7.