Urząd statystyczny Unii Europejskiej (UE) Eurostat zdecydował we wtorek, iż systemy emerytalne takie, jak polskie otwarte fundusze emerytalne (OFE)
nie mogą być zaliczane do sektora finansów publicznych.
“W decyzji wyszczególniono przypadki, w których systemy emerytalne nie powinny być traktowane jako systemy ubezpieczeń społecznych, co w konsekwencji oznacza, że składki wpływające do systemu oraz wypłacane świadczenia emerytalne nie są zapisywane jako przychody państwa ani jako rozchody. Stąd też nie przekładają się one na deficyt lub nadwyżkę w finansach publicznych” – głosi komunikat Eurostatu.
Według dotychczasowych zasad OFE są częścią sektora publicznego, dzięki czemu deficyt budżetu w 2004 roku jest niższy o 11,9 mld PLN, szacuje Bank Millennium. Stąd też zaliczenie funduszy do sektora publicznego pozwoliło na statystyczne zmniejszenie deficytu, gdyż rozliczenia budżetu z OFE nadal dokonywane byłyby wewnątrz sektora.
Decyzja Eurostatu oznacza natomiast, że zarówno spłata zadłużenia Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), stanowiącego część finansów publicznych, wobec OFE – szacowanego na ok. 10 mld zł – oraz coroczne kilkumiliardowe dopłaty z budżetu państwa na rzecz OFE będą powiększały zarówno deficyt, jak i dług publiczny.
Tym samym tegoroczny deficyt budżetowy wzrasta o 11,9 mld zł wobec zapisanego w ustawie poziomu 45,3 mld zł. Następuje też automatyczny wzrost długu publicznego do PKB.
Oznacza to poważne utrudnienie w staraniach rządu o powstrzymanie drastycznego wzrostu relacji długu do PKB, w których pomóc ma plan oszczędnościowy wicepremiera ds. gospodarczych Jerzego Hausnera, z ponad 54 mld zł oszczędności w wydatkach przewidzianymi na lata 2004-2007. Plan ten ma na celu niedopuszczenie do przekroczenia limitu 60% w relacji długu do PKB, choć zakłada jej wzrost do 59,4% w 2006 roku (wobec ok. 50-51% w 2003 roku i 54,5% oczekiwanych przez rząd w tym roku).
